富裕村如何发展村级集体经济，面对空心村如何发展村级集体经济

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松树村是有名的“四无一外村”（村集体无资产、无资源、无产业、无收入，有外债），也就是“空壳村”。由于没钱，村级组织和村干部软弱涣散，没有号召力和凝聚力。

县里给村里派的“第一书记”组织村班子经过认真研究，决定利用政府和社会扶持政策，从发展村集体经济入手，带动全村农民致富。

松树村曾经是远近闻名的保护地蔬菜生产专业村。很多村民有实际经验和技术，但是由于没有资金，建不起温室，只能外出打工，出卖技术和劳力挣点辛苦钱。

村里以每亩800-1000元的价格从农户手里反租承包地，利用政府的村集体经济专项扶持资金和银行贷款，第一期建设了60栋标准温室大棚。 温室大棚建成后，村里采取竞价招标的方式对外租赁经营权，本村村民优先。很多在外打工的村民纷纷回村参与竞标。同时，县、乡和村子里对第一批承包温室大棚的农户，在生产资金、产品销售等方面给予扶持和指导帮助……。

如今，松树村设施农业小区已经有了规划，标准温室已经发展到100多栋，承包温室大棚的农户都获得了十分可观的收入。特别是村集体，不仅还清了拖欠农民的旧债，而且还有了20万元的收入……。

——贫困村发展集体经济要“三有”。即有资金（本钱）、有项目（技术）、有人才（带头人）。这三个条件中，最重要的是人才，具体说就是村干部。俗话说”事在人为，业在人创“。一个村子能不能发展和发展好集体经济，关键在村干部。

——如今，越来越多的村子变成了”空壳村”，很重要的一个原因是：一茬一茬的村干部把村集体资源、资产和收入分光、吃光和偷光了。没有好的村干部、好的带头人，发展村集体经济就是一句空话和假话。

——如今，政府和社会大力扶持发展村集体经济。比如，我们这给每个村子安排200万集体经济专项扶持资金；向很多村子派驻“第一书记”等等。所有这些措施都面临一个治标与治本的问题。发展村集体经济从根本上还要依靠村班子和村干部。发展村集体经济迫切需要人才，特别是那些外出打工，见过了世面，积累了经验和技术的人才！

——如今，“第一书记”，有些是原来单位里的闲散人员，接近退休的老、弱人员。这些人，每天拿着高额补助，偶尔到村子里转悠一圈，与村干部和村民混混脸熟，程序化地完成上级交办的工作……。说实话，没有发挥应有的作用。

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问题:贫困村如何发展壮大村级集体经济？发展壮大农村集体经济，是全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。

以我们乡镇为例，具体采取以下四种措施来引导和支持贫困村发展村集体经济:

一是由村委牵头成立村级集体经济组织。村内集体资金由此组织进行安排与支配，或帮扶贫困户、或进行村内公益事业建设，坚持服务村民为主，兼顾盈利为辅的宗旨，制定规范、透明的运行制度，合作社所有收入归村集体所有。

二是光伏发电项目。政府投资60万为每个贫困村修建一个占地500平方米的光伏发电站，现在已经并网发电，这项收入为每月9000元上下。

三是建设扶贫车间。这个也是由政府投资45万建成500平方米的生产车间一座，由村委通过招商引进企业入驻，签订协议，每年收入，企业一定的租金，这项收入每年为2.5万到3万元。

四是盘活村内集体资产。像村内废旧坑塘、林地、耕地、空宅，或者是已过世五保老人的耕地与宅子等把这些集体资产，通过出租、流转给企业或能人建设扶贫车间、产业基地等，村委收取一定的租金，这个每年大概能收入2万元左右。

贫困村集体经济实力壮大后，它们将收益用于扶持贫困户优化产业结构和促农增收，并将收益用于农村环境整治、慰问困难党员群众、完善村级活动阵地等村级公益性扶贫事业，有效的解决村级组织“无钱办事”的难题。

微说心语:随着村级集体经济的不断发展壮大，未来怎样有效利用这些资金以及做好集体经济收入的监管或许又该成为村民和政府关注的重点。

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